編者按：2019年12月28日，“國家知識產權局與廣東省人民政府2019年度知識產權合作會商暨廣東省知識產權工作會議”舉行。會上，雙方總結合作經驗、擘畫合作藍圖、再謀合作新篇。相關負責人表示，雙方知識產權合作會商越做越實，工作成效越來越好。

　　“和羹之美，在于合異。”合作，正成為推動粵港澳大灣區快速發展的高頻詞。作為國家知識產權局與廣東省人民政府的一項重要合作內容，知識產權合作會商在助力廣東知識產權工作再攀高峰的進程中起著什么作用？

　　多項全國第一，彰顯合作成效：2019年，廣東專利授權量位居全國首位；有效發明專利擁有量連續10年位列全國第一；PCT國際專利申請量占全國43%，連續18年居全國第一；商標有效注冊量占全國的20%，連續25年居全國第一……

　　“合作會商匯聚合力，知識產權再攀高峰。”在2019年12月28日舉行的“國家知識產權局與廣東省人民政府2019年度知識產權合作會商暨廣東省知識產權工作會議”上，雙方總結合作經驗、擘畫合作藍圖、再謀合作新篇，希望知識產權合作會商越做越實，工作成效越來越好。

　　重合作 聚合力 合作會商結碩果

　　“立良法方能謀善治”，作為改革開放的先行者，廣東一直秉承敢闖敢試的改革精神，在知識產權領域更是如此。2019年，在國家知識產權局指導下，多項知識產權法規的發布和修訂，為廣東知識產權工作再上臺階奠定了基礎。

　　“2019年，廣東省人民政府以‘1號文’形式發布《關于進一步促進科技創新的若干政策措施》，致力于打通科技成果轉化‘最后一公里’；修訂《廣東省專利獎勵辦法》及實施細則，強化知識產權高質量發展導向；頒布《廣東省舉報侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為獎勵辦法》，在全國率先推出保護知識產權、打假治劣新舉措；正式施行《深圳經濟特區知識產權保護條例》，構建嚴格的知識產權保護制度和快速維權機制；印發《廣東省促進中小企業知識產權保護和利用若干政策措施》，加快中小企業產權保護力度。”廣東省人民政府副省長陳良賢介紹。

　　“能用眾力，則無敵于天下矣。”如今，合作會商已經成為廣東知識產權工作發展的“助推器”，正是在國家知識產權局的支持下，過去一年，廣東知識產權工作再上臺階，在保護模式、運營方式方面均實現了新突破。

　　——聚合力，行政執法不斷加強。

　　2019年，廣東綜合運用行政執法、多元調解等多種渠道，形成知識產權保護合力。比如，為加強知識產權行政執法力度，組織開展“鐵拳”、地理標志保護等專項行動，2018年以來，執法部門共查處各類知識產權違法案件1.4206萬件，在2018年和2019年舉辦的4屆中國進出口商品交易會（廣交會）上，執法人員共處理2085起知識產權投訴；持續開展打擊“非正常專利申請”專項行動、專利代理行業“藍天”行動，建立專利代理機構及專利代理師信用承諾機制；加快建立知識產權糾紛多元化解決機制，探索建立省級知識產權糾紛調解中心和專利侵權判定技術咨詢平臺，支持和指導各類社會主體開展知識產權糾紛調解工作。

　　——建中心，源頭保護不斷鞏固。

　　在全國率先組建廣東省知識產權保護中心，是廣東加強知識產權源頭保護的重要舉措。在國家知識產權局支持下，目前，廣東省打造了“1+3+7”保護體系，“1”是指廣東省知識產權保護中心，“3”是指3個國家級知識產權保護中心，“7”是指7個國家級快速維權中心。2019年1月至11月，廣東省各知識產權保護中心、快速維權中心共辦理加快預審專利申請5126件、實現專利授權4356件，辦理維權案件3137件。

　　——創機制，涉外糾紛妥善解決。

　　為助力涉外企業加強知識產權保護，在國家知識產權局支持下，廣東探索創建知識產權涉外保護機制，比如，設立廣東省海外知識產權保護促進會，建設海外知識產權法律數據庫、案例庫和專家庫，支持涉及海外訴訟的重點產業、重點企業開展專利預警分析；設立知識產權援助服務項目，建立公益性援助工作機制，為中小企業提供知識產權信息、法律等公益援助試點服務；組織中小企業進行“337調查”應對能力提升培訓；加強與我國香港、澳門在知識產權保護、反不正當競爭等方面的合作。

　　——重創新，質押融資再譜新章。

　　“過去兩年，廣東省專利權質押登記金額達到367.22億元，位居全國首位。”在國家知識產權局指導下，廣東省知識產權運營體系逐步完善，知識產權運營工作得以快速發展。比如，成功發行了全國首個純專利權證券化產品，實現了廣東乃至全國知識產權證券化破冰，發行了全國首筆“專利、商標、版權”混合質押擔保貸款，中國建設銀行東莞市分行給東莞市威克馬測量設備有限公司貸款250萬元；支持廣州、深圳、東莞建設國家知識產權運營服務體系建設城市，形成“廣深科技創新走廊”知識產權運營體系建設布局；建設國家知識產權運營公共服務平臺金融創新橫琴、試點平臺等一批專業化、市場化、網絡化知識產權交易運營機構等。

　　建標桿 樹樣板 創新舉措促發展

　　聚合力、強實力，走在南粵大地上，知識產權合作會商碩果累累，合作促創新、協作促發展的故事書寫不盡。未來，知識產權合作會商該如何繼續發力，助力廣東知識產權工作在高原之上再攀高峰？

　　“三個樣板”是推動廣東知識產權工作發展的“新引擎”，即聚焦粵港澳大灣區建設，打造引領型知識產權強省高質量發展樣板；聚焦深圳中國特色社會主義先行示范區建設，打造知識產權強市樣板；聚焦現代產業體系建設，打造知識產權引領產業升級樣板。

　　“雙核聯動、比翼雙飛”是廣東打造高質量發展樣板的核心驅動力。國家知識產權局將支持深圳、廣州高標準建設知識產權強市，助力廣東實現“雙核驅動”；支持廣東與港澳構建知識產權合作新機制，充分釋放大灣區、先行示范區“雙區驅動效益”，加大對引領型知識產權強省建設力度；支持廣東建設國家級知識產權試點示范城市、試點示范園區等項目，支撐“一核一帶一區”區域協同發展；支持廣東與港澳共同舉辦知識產權交易博覽會，研究推動博覽會升級為國家級展會，擴大知識產權交易規模和影響力；支持廣東建設知識產權試點示范高校，新建世界知識產權組織技術與創新支持中心（TISC）等公共服務平臺。

　　作為我國設立的第一個經濟特區，深圳知識產權工作一直走在全國前列，助力深圳打造知識產權強市樣板是今后合作會商工作的另一項重要內容。國家知識產權局與廣東省人民政府將指導深圳構建知識產權強市指標體系，優化知識產權創造激勵機制，建設要素完備的知識產權運營服務體系，凝練一批特色鮮明的“深圳經驗”。此外，國家知識產權局還將支持深圳加大戰略性新興產業創新成果專利化和標準化力度，推動形成專利布局與標準研制有效銜接的機制；支持深圳引進國內外知識產權服務機構資源，根據需求加大知識產權基礎數據開放共享的力度，有效滿足深圳創新型企業知識產權需求。

　　作為高新技術產業聚集地，廣東聚集了新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟等重點產業。為此，打造知識產權引領產業樣板成為促進廣東高質量發展的重要工作之一。下一步，國家知識產權局將支持廣東聚焦新一代信息技術等重點產業，建立專利導航產業發展工作機制，建設國家專利導航項目研究與推廣中心，加大重點產業發明專利申請優先審查、集中審查力度，培育建設一批具有競爭優勢的專利密集型產業。支持廣東建設高價值專利培育布局中心和重點產業海外知識產權布局中心，深入實施中小企業知識產權戰略推進工程。支持廣東加強商標品牌建設，加大區域品牌培育力度，積極發展以商標為支撐的品牌經濟。支持廣東實施地理標志運用促進工程，開展地理標志優勢產業和品牌培育，推動地理標志特色經濟發展。

　　“四個出新出彩”是廣州打造知識產權運用和保護綜合改革先行地的目標。在今后的合作會商工作中，國家知識產權局將支持廣州創建“對標國際、引領全國、服務灣區”的知識產權強市，支持中新廣州知識城深化國家級知識產權運用和保護綜合改革試驗，高標準建設中新知識城知識產權服務園區，引導國際知識產權服務機構和資源匯集；同時，支持廣州加強與 “一帶一路”國家與地區開展知識產權交流合作，助推企業面向海外市場開展知識產權布局。

　　打造全國知識產權保護高地和知識產權金融創新“試驗田”是合作會商的另外兩項重要內容。今后，國家知識產權局將支持具備條件的地區籌建知識產權保護中心、快速維權中心，支持現有保護中心和快速維權中心拓展業務范圍、提升業務能力，實現知識產權保護的一站式服務；支持廣東建設國家海外知識產權糾紛應對指導中心分中心和廣東省海外知識產權保護促進會，指導開展境外展會知識產權維權援助，加強重點產業、企業知識產權海外布局和維權；支持廣東完善展會知識產權保護工作機制，推廣展會知識產權保護經驗。

　　在金融創新方面，國家知識產權局將指導深圳、廣州、東莞發揮運營服務體系建設重點城市示范引領作用，培育廣東知識產權交易運營市場，支持更多城市參與全國運營體系建設；指導廣東開展知識產權質押融資和知識產權保險業務，完善知識產權質押融資風險補償機制和風險分擔模式，探索知識產權證券化新模式，推動知識產權金融產品創新。此外，在廣東增設知識產權質押融資登記窗口，探索知識產權質押融資在線登記服務。

　　把穩舵 鼓足勁 匯智聚力再揚帆

　　“大道至簡，實干為要”，擘畫合作會商的藍圖，仍需高質量發展、高標準保護、高效益運用、高水平合作的支撐，這就需要加滿油、把穩舵、鼓足勁，合作會商工作既要越做越實，成效還要越來越好。

　　知識產權要“出新出彩”，必須融入促進高質量發展的大局。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，國家發展重心的轉移，也引領和決定了知識產權工作重心的轉移。按照中央提出的高質量發展要求，國家知識產權局實施了專利質量提升工程、商標品牌戰略和地理標志運用促進工程，助力中國制造向中國創造、中國速度向中國質量、中國產品向中國品牌轉變。會議指出，廣東是經濟大省，同時也是創新大省、制造大省。國家知識產權局將與廣東一道，共同探索知識產權高質量發展的有效路徑，共同培育更多高價值核心專利、國際知名品牌和地標產品，以知識產權高質量發展助推經濟高質量發展。

　　“加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。”中央明確提出，要實行嚴格的知識產權保護制度，這既是中央的一項戰略部署，也是我國發展的現實需要。會議指出，目前，國家知識產權局正在圍繞《關于強化知識產權保護的意見》（下稱《意見》），制定相應的推進計劃。下一步，國家知識產權局將與廣東省一道，共同落實好《意見》部署的各項任務，推動一些改革舉措在廣東率先落地，努力將廣東打造成為具有國際先進水平的知識產權保護高地，發揮好廣東在高標準知識產權保護方面的示范引領作用。

　　知識產權創造是源頭，保護是核心，運用是目的。廣東知識產權資源十分豐富，近年來，其圍繞知識產權的轉移轉化、質押融資、金融服務等，探索形成了一系列具有先行先試意義的經驗做法。會議指出，今后，國家知識產權局將與廣東省一道，積極探索更多促進知識產權運用的有效途徑，進一步盤活用好各類知識產權資源，豐富發展知識產權金融、保險、證券化、軍民融合等業務類型，促進國際間技術交流合作，使其更好地產生效益、推動發展。

　　“大海之闊，非一流之歸也”，推動知識產權高水平合作，離不開各國的共同努力。在2019年的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平總書記指示，要更大力度加強知識產權保護國際合作，推動我國同各個國家在市場化法治化原則基礎上開展技術交流合作。廣東是我國改革開放的前沿，“一帶一路”建設的重要支點，在對外開放大局中扮演著至關重要的角色。會議指出，國家知識產權局將與廣東省一道，深入貫徹中央關于進一步擴大開放、推進“一帶一路”建設和粵港澳大灣區建設等重大部署，發揮好知識產權在其中的重要作用，實施一批高水平知識產權國際合作項目，更好服務廣東乃至國家的對外開放大局，加快構建開放型經濟新體制。

　　“合作會商越做越實，工作成效越來越好。”在廣東建設引領型知識產權強省、實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”的目標進程中，知識產權合作會商的作用愈發突出。擘畫新的發展藍圖之后，相信雙方未來的合作會商之路，將越走越寬。（本報記者 馮飛）